三农专家孔祥智：产业兴旺与乡村振兴的三大要点

导语：目前我国粮食等主要农产品产量能够满足13.8亿人口的需要，但在质量和安全上，在产业延伸上，在休闲、娱乐等方面还远远不能满足城乡消费者的需求，因此，需要以农业为中心拓展多种产业，达到“产业兴旺”。

文 / 孔祥智 著名三农问题专家，中国人民大学教授、博士生导师、农村发展研究所所长、中国合作社研究院院长

中共十九大提出“实施乡村振兴战略”，这是新时期农业农村发展的指导方针。实施乡村振兴战略，实现从城乡发展一体化到城乡融合的转变，需要新理念、新思路、新方法。

在十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求中，产业兴旺是基础，只有产业兴旺，农村才能重现盎然生机，乡村才有可能振兴。否则，在农业在国民经济中所占比重越来越小的背景下，没有产业支撑，乡村只会越来越凋敝。

乡村振兴战略提出的深层原因

(一) 实施乡村振兴战略是实现农业农村现代化的需要

改革开放40年来，中国经济社会发展进程中最重要的事件之一就是城镇化的快速推进。

1978年，中国城镇化率仅为17.9%，2017年达到58.52%，年均提高1.04个百分点。这样的速度，在世界经济发展史上是罕见的。世界银行认为，影响21世纪世界发展趋势的重大事件之一就是中国城镇化的推进。

过去40年时间内，中国成功将数亿农业人口从乡村转移到各大中小城市，其中2012年到2017年五年间，城镇化率年均提高1.2个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，到2020年，中国常住人口城镇化率要达到60%。按照上述增长速度，到2035年我国基本实现社会主义现代化时，常住人口城镇化率可达70%左右。但按照届时全国总人口15亿计算，将仍然有4.5亿人在农村居住。

如果没有乡村振兴，这些人会处于现代化的边缘状态，中国的现代化就不是真正的现代化。可见，十九大报告首次提出“农业农村现代化”，把农村纳入现代化体系具有深刻含义。

(二) 实施乡村振兴战略是为了满足城乡居民对美好生活的需要

随着城镇化和城乡居民生活水平的提高，人民日益增长的美好生活对农业农村的需要和农业农村发展不平衡不充分之间的矛盾越来越突出，主要表现在两个方面。

一是随着工业化城镇化水平的提高，居住在城镇的人口不断增加，从而产生了对农业农村的强烈需求。2011年，中国的城镇化率首次超过50% (51.3%) ，实现了社会结构从农村社会向城市社会的转换，居住在城市的人越来越多，也带来一系列弊端，“城市病”由此产生，狭窄的空间、污浊的空气、拥挤的交通、复杂的人际关系等，导致人们自然地向往着开阔、绿色、简单的农村社区生活，这需要农村为他们准备除了粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶等生活必需品之外的娱乐、休闲产品，让他们能够在周末或节假日到农村休息、度假、体验，回归大自然，而当下农业农村的发展远远满足不了这类需求。

二是随着城乡居民家庭恩格尔系数的降低，人们对物质之外的需求越来越高。恩格尔系数是指居民家庭中食物支出占消费总支出的比重。一个家庭收入越少，总收入中用来购买食品支出所占的比重就越大；随着家庭收入的增加，总收入中用来购买食品的支出先增加，到达一定程度后呈下降趋势。联合国根据恩格尔系数的数值，确定了世界各国的生活水平的标准：居民家庭恩格尔系数大于60%为贫穷；50%~60%为温饱；40%~50%为小康；30%~40%属于相对富裕；20%~30%为富裕；20%以下为极其富裕。

新世纪以来，农村居民家庭恩格尔系数经历了两个阶段，2011年之前属于小康阶段，从2012年起进入相对富裕阶段；而城镇居民家庭恩格尔系数则在2000~2015年间一直处于相对富裕阶段，2016年起进入富裕阶段。事实上，无论农村居民还是城镇居民的恩格尔系数，都是自2000年起进入各自的阶段，在此之前都处于前一个阶段，即农村居民处于温饱阶段，城镇居民处于小康阶段。

最重要的是，2016年，中国城镇居民家庭的恩格尔系数已经跌破30%大关，进入了国际通用的富裕阶段；农村居民家庭的恩格尔系数尽管还差2个百分点，但已经比较接近；城乡居民家庭平均的恩格尔系数为30.1%，只差0.1个百分点，预计2017年应该能够跌破30%这个大关。也就是说，中国城乡居民总体上已经进入了富裕阶段。

这一判断非常重要。中国有13.8亿人，总体上只有不到三分之一的收入用来购买食品，那么，剩余的三分之二以上收入用来做什么？他们对食品有什么要求？

我们推断，第一，城乡居民对于农产品的质量和安全水平要求更高。农产品要求营养丰富、全面，部分人群对功能性食品有了更高要求，如要求某种微量元素含量更高，要求对某种疾病有辅助治疗作用等，故消费者对农产品品牌会更加看重，目前我国农业产业在这方面还远不能满足城乡消费者的需求。

第二，对农产品加工产品，尤其是精深加工和方便快捷产品要求更高。农产品加工品在加工过程中具有导向性，能够满足部分特定人群需求，尤其在特定营养、风味、功能等方面。随着市场竞争加剧，部分消费者对高质量的方便、快捷食品的需求越来越高。

第三，对旅游、休闲、度假的要求越来越高。随着收入水平的提高，过去单纯的旅游逐渐演变为休闲、度假，人们更愿意到远离城市的地方度假休息，回归大自然，这就对农业农村提出了更高的要求。